大豆、雨林与市场:巴西一场围绕禁令的司法与商业角力
巴西大豆产业正经历一场围绕环境保护和市场竞争的复杂拉锯战。近日,这场博弈迎来了一个关键性的转折:一名联邦法官发布临时裁决,叫停了巴西反垄断机构CADE此前废止“亚马逊大豆禁令”的决定。
“亚马逊大豆禁令”是一项实施了二十年的跨国企业自愿协议,旨在保护亚马逊雨林生态。根据该协议,ADM、邦吉和嘉吉等全球主要谷物贸易商承诺,将拒绝收购在2008年之后因毁林而开垦土地上种植的大豆,即便这些毁林行为在当时可能符合法律规定。这项禁令由代表大豆压榨企业的巴西植物油行业协会(ABIOVE)负责监督执行。
然而,近年来巴西农民对这项禁令的反对声音日益高涨。他们认为,禁令束缚了那些即便遵守了环境法规的农民,因为这些法规通常允许农民在2008年后在亚马逊地区开垦不超过20%的土地用于商业种植。
上周,巴西反垄断监管机构CADE做出裁定,认为参与“亚马逊大豆禁令”的谷物贸易商存在共享商业敏感信息的行为,涉嫌构成反竞争同盟。CADE因此责令这些公司在10天内中止该协议,否则将面临罚款,并要求对所有签署方展开全面调查。
CADE的这一决定立即引发了截然不同的反应。马托格罗索州大豆种植户协会(Aprosoja Mato Grosso)等农业团体对此表示欢迎,认为此举打破了贸易商的垄断。但巴西谷物出口商协会(ANEC)、环保组织绿色和平以及巴西环境部则提出强烈批评。ABIOVE随即向联邦法院提起了上诉。
联邦法官阿德韦尔西·拉特斯对ABIOVE的上诉做出了回应,裁定暂时中止CADE的废止令。法官的判决理由是出于“紧急保护的需要”,旨在等待CADE的全体委员会对ABIOVE的上诉做出最终裁决。这意味着,在司法和行政审查程序完成之前,“亚马逊大豆禁令”将继续生效,贸易商无需担心因遵守环保协议而面临反垄断罚款。
分析人士指出,此次司法干预暂时缓解了贸易商所面临的法律困境,并将最终决定权交由更高级别的行政委员会来定夺。这充分凸显了在平衡环境保护与市场竞争法规之间所存在的复杂性和巨大挑战