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海外政策

欧盟对俄化肥关税引争议:制裁俄罗斯,却“误伤”欧洲农民?

自7月1日起,欧盟开始对俄罗斯进口化肥征收关税,此举意在切断俄罗斯为乌克兰战争提供资金的渠道。然而,这项政策的初期影响却首先波及了欧洲本土的农民群体。

法国小麦农民协会(AGPB)的副秘书长塞德里克·伯努瓦直言不讳地指出,这项政策“无异于自掘坟墓”。他解释说,欧洲农民正面临化肥成本显著上涨的困境,与此同时,小麦价格却跌至五年来的最低点,导致他们的利润空间急剧压缩。

根据世界银行的数据,今年全球化肥价格再次出现上涨,其中部分原因正是欧盟加征的进口关税。例如,尿素的平均价格在5月至7月间上涨了26.5%,达到每吨496美元。另一种关键肥料磷酸二铵(DAP)的价格也从2023年的每吨550美元攀升至今年7月的每吨736美元,同比涨幅达到10%。更令人担忧的是,欧盟对尿素和氮肥的关税将在未来三年内逐步提高,从目前的每吨40欧元,到2028年将达到惊人的每吨315欧元,这预示着未来潜在的影响将更为深远。

俄罗斯是全球主要的化肥出口国之一,其产量占据全球总产量的20%以上,并满足了欧盟约四分之一的化肥进口需求。尽管西方国家在俄乌战争爆发初期并未将粮食和化肥列入制裁范围,但欧盟此后逐步通过关税手段来减少对俄罗斯的经济依赖。欧盟官员表示,他们将密切监测价格动态,并在必要时考虑推迟关税的实施。然而,独立分析人士指出,在规避俄罗斯产品的情况下,欧洲供应商大幅提高了价格,使得农民不得不转向加拿大等成本更高的替代来源。

在农业生产成本居高不下、能源费用与环保法规压力并存的背景下,农民的不满情绪日益高涨。2024年以来,欧洲各地的农民已经因为高昂的成本、自由贸易协定以及政府压低食品价格的政策多次举行大规模抗议活动。如今,化肥关税措施的出台,恐将再次引发新一轮的农民不满。伯努瓦透露,许多农户选择持币观望,推迟购买化肥,寄希望于价格能够回落。但在小麦等主要农作物价格持续低迷的情况下,长期承受高价化肥对他们来说几乎是难以承受的负担。

综上所述,尽管欧盟对俄罗斯化肥征收关税具有战略意义,但在短期内,其效果却是推高了欧洲的农业生产成本,加剧了通货膨胀的压力,并可能削弱本土粮食的竞争力。这项政策的未来走向将取决于市场价格的演变和农民群体的反应。如果化肥成本持续攀升,欧盟不排除调整关税实施节奏的可能性。

标签: 欧盟 俄罗斯 化肥 关税战
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